突泉县人民检察院工作报告

——2021年3月 日在突泉县十七届人民代表大会第四次会议上

突泉县人民检察院检察长 朱丽璇

各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年主要工作回顾

2020年，县人民检察院在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，忠实履行法律监督职责，各项检察工作持续稳进提升，为我县经济社会高质量发展提供有力的法治保障。

一、以服务大局为己任，护航经济社会发展

全力投入疫情防控阻击战。坚决贯彻落实县委部署，把对党的忠诚、对人民的热爱，转化为高标准执行各项防疫工作要求的动力，第一时间、第一现场全员投入联防联控。依法从严从快惩治妨害疫情防控犯罪，共受理涉疫审查逮捕案件3件3人，涉疫审查起诉案件4件4人，涉疫公益诉讼案件1件，向相关单位制发检察建议4份。应对疫情防控新挑战，检察长带头隔空办案，通过远程视频系统完成了一起贩卖毒品案的出庭支持公诉工作。疫情期间，检察官共远程开庭和提讯案件24件，保障了被告人的各项诉讼权利和办案安全。

奋力决战扫黑除恶专项斗争。坚决扛起政治责任，着力构建“长效常治”工作机制，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪。全年共召开扫黑除恶专题党组会议2次，领导小组会议3次，开展扫黑除恶知识专题培训5次。依法办结张某某等40人恶势力集团案，仅用时45天高质高效完成150余起犯罪事实、66册卷宗的审查工作。经过7天的庭审，大部分被告人对我院指控的犯罪事实当庭表示认罪悔罪。针对刑满释放人员重新犯罪、赌博违法犯罪多发问题，向乌兰浩特市司法局、科右前旗公安局制发的检察建议书，被兴安盟检察分院评为全盟扫黑除恶专项斗争优质检察建议书。

持续加强反腐败检察工作。我们深刻认识到检察机关仍然是党领导下执行反腐败执法办案任务的重要机关，检察工作仍然是党领导下的反腐败执法办案链条中的重要环节。我们紧盯民生领域、重点行业，就事实认定、证据完善、强制措施适用等方面与监察机关进行沟通，做到相互配合、同向发力。全年共受理职务犯罪案件3件3人，一审判决生效2件2人，提出抗诉1件1人。在审查于某某挪用公款一案时，针对其原所在单位存在管理漏洞等问题，发出了检察建议，督促其加强内部监管，强化源头治理。

着力护航非公经济健康发展。着力构建常态化、法治化、制度化检察服务企业新模式，成立了依法保障和服务民营经济高质量发展领导小组，与县工商联等单位加强联系，通过调研走访、举办法治讲座等形式，积极搭建检企服务平台。坚持平等保护，突出打击侵犯民营企业合法权益犯罪，全年共起诉侵害民营企业犯罪案件3件5人。通过举办服务非公经济发展“检察开放日”、组织干警深入企业进行法治宣传等活动，有效提升依法诚信经营意识，促进民营企业健康可持续发展。

二、以司法为民为宗旨，全力维护民生福祉

用心回应人民群众诉求。将心比心对待群众信访，做实“群众信访件件有回复”，回复率达100%。全年接待群众来访200余人次，法律咨询100余人次，受理各类来访来信线索50余件。聚焦打赢脱贫攻坚战，精准实施司法救助，全年共办理司法救助案件2件5人，让群众切身感受检察温度。2020年7月，在我盟召开的全区检察机关司法救助现场会上，我院被确定为观摩点，同时被兴安盟检察分院授予全盟“司法救助双向延伸大治理先进单位”。

用心呵护未成年人权益。没完没了抓好“一号检察建议”落实，深入贯彻教育感化挽救方针，对犯罪情节较轻并有悔罪表现的未成年人，依法附条件不起诉2件2人。严惩侵害未成年人权益犯罪，依法办理侵害未成年人案件3件5人。与共青团突泉县委员会共同签署了《合适成年人参与刑事诉讼活动的实施办法》，与市场监督管理局、教育局等单位开展联合执法监督行动，开设法治教育“云课堂”等。我院被共青团自治区委员会、自治区人民检察院评定为自治区级“青少年维权岗”。

用心参与社会综合治理。认真贯彻宽严相济刑事政策，强化司法人文关怀。对构成犯罪但情节较轻有悔罪表现的，依法不批捕14人，不起诉3人。主动听取律师执业诉求，依法保障律师知情权、阅卷权、会见权等，通过各种形式接待律师20余次，有效构建新型检律关系。落实“谁执法谁普法”责任制，大力实施民法典“六进”活动，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。深入推进认罪认罚从宽制度的落实，全年共适用认罪认罚210件281人，适用率93 %，高于全盟平均水平4.5个百分点，减少了社会对抗、节约了司法资源。我院办理的谢某某故意伤害案入选自治区检察院第三批认罪认罚典型案例。

三、以理念变革为指引，不断强化法律监督

推动刑事检察提质增效。全年共受理刑事案件312 件435人，件数同比下降26.2%，人数同比下降17.3%。加强对刑事立案、侦查活动的监督，纠正漏捕判处三年以上有期徒刑5人，填补了我院连续多年此项业务数据空白。开展侦查活动监督13件次，同比上升160%；监督撤案18件，同比上升800%。纠正移送起诉遗漏罪5人，同比上升66.7%。提出抗诉5件，同比上升400%。

推动民事检察进中向好。以学习贯彻民法典为契机，强化精准监督理念，坚持权力监督与权利救济并重，着力构建民事诉讼多元化监督格局。全年共受理民事检察监督案件110件，同比增长67.7%。支持起诉1件，填补了近两年来我院该项核心业务数据空白。为申请人李某某挽回因中铁四局引绰济辽工程，突泉境内工程段排水而造成的经济损失30余万元，切实维护了申请人的合法权益，保障了企业的健康发展，实现“公正”与“发展”的双赢。

推动行政检察扩容增量。发挥行政检察“一手托两家”的双重监督作用，构建起“以诉讼监督为基石，以化解行政争议为抓手，以非诉执行监督为延伸”的行政检察工作新格局。全年共受理行政检察监督案件59件，同比上升141%。

推动公益诉讼稳健发展。全年共受理行政公益诉讼线索94件，立案57件，同比上升21.2%，发出诉前检察建议55件，同比上升17%，相关部门已整改回复54件，起诉1件。在全县范围开展“古树保护”专项行动， 与县林业和草原局举行古树保护公益诉讼诉前磋商会议， 该案是全盟首例以诉前磋商形式办理的公益诉讼案件。与县市场监督管理局互派干部挂职交流，作为全盟检察系统开展互派干部双向挂职交流首次合作，为落实好公益诉讼制度、保障食品药品安全，以及进一步提升干部素质搭建了一个学+用+练的综合能力提升平台。快检实验室建设完成并投入使用，助推解决公益诉讼调查取证难题。我院办理的县域河道违法倾倒垃圾破坏生态环境系列案被自治区检察院评为“全区河湖四乱清理”专项行动典型案例。

四、以政治建设为统领，着力打造过硬队伍

全面加强思想政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，主动向县委请示汇报重大事项、重要案件，把党的绝对领导落到实处。严格执行党组会议事规则，严格落实“三重一大”制度，着力维护党组集体领导形象。狠抓领导班子建设，坚持正确选人用人导向，平稳完成院班子成员交流转任工作。“代表委员联络室”建设完成并投入使用，主动将检察工作置于人大代表、政协委员和人民群众的阳光监督之下。抓牢意识形态工作，通过“两微一端”发布释法案例、传递检务动态，积极传播法治正能量。

全面加强基层党组织建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行“三会一课”、组织生活会等制度，不断夯实党建工作基础。通过召开专题党建工作会议、举办“七一”特色党日、在职党员进社区等系列活动，增强党员联系服务群众意识。狠抓检察文化建设，开展“知识竞赛”“青检沙龙”等活动、高标准承办全盟检察机关“正义杯”排球比赛，让干警在喜闻乐见、严肃活泼的形式中涵养党性。

全面加强素质能力建设。积极适应检察职能新定位，推进专业化办案团队建设，强化对员额检察官、检察官助理、司法行政人员的分类考核。坚持入额院领导带头办案，落实以“案-件比”为核心的质量评价指标体系，让办案业绩“凭数据说话”。自觉把专业素能提升摆在更加突出的位置来抓，按照“缺什么补什么”的原则，深入开展疑案研讨、“刑检小课堂”、学习《民法典》等活动，推动办案经验共享，不断提升履职能力。用好用活“检答网”、学习强国APP等，拓宽能力提升新渠道。

全面加强纪律作风建设。认真贯彻中央八项规定及其细则精神，高质量推进“严整改、促提升、树形象”纪律作风教育整顿，着力解决队伍突出问题。强化内部监督，加大检务督察力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。通过召开党风廉政建设和反腐败工作会议、警示教育大会、党组织书记述职评议大会等，切实筑牢干警拒腐防变的“防火墙”，以铁的纪律打造铁的队伍。全年没有干警违纪违法情况发生。

各位代表，刚刚过去的一年，县人民检察院以服务大局为己任，认真推进落实县十七届人大三次会议精神，检察工作取得新进展新成效。我院连续被自治区文明办评为全区文明单位；被自治区机关事务管理局等部门评为自治区级节约型机构示范单位；被盟委组织部等部门评为全盟离退休干部先进集体；被盟委宣传部等部门命名为第四批全盟民族团结进步创建示范单位；党总支连续两年被县委评为“红旗党组织”。有一名同志被最高检评为全国检察机关检务保障工作表现突出个人。突泉检察工作得到了自治区检察院李琪林检察长的肯定。

各位代表，我们深切地体会到，检察工作的点滴进步，离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督，离不开各位代表、各位委员和社会各界的热忱关心。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心地感谢并致以崇高地敬意！

成绩属于过去，未来任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题：一是围绕中心服务大局的能力和水平有待进一步提高，提供的优质检察产品还不够丰富；二是法律监督职能的履行与群众期盼还有距离，“四大检察”作用发挥还不够充分，业务发展不平衡现象依然存在；三是检察理念还需更新、落实，检察改革的配套措施还不够健全完善，检察管理运行机制需要优化调整，改革成效有待进一步提升；四是检察队伍的业务素质、履职能力不完全适应检察事业的新发展，在全区、全国有影响的高层次、领军型人才仍然比较缺乏。针对这些问题，我们将认真研究，采取有效措施加以解决。

2021年主要工作安排

各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是奋斗“十四五”、奋进新征程、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，干好今年的检察工作，使命光荣、意义非凡。县人民检察院将以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，把党的十九届五中全会精神和习近平法治思想落细落实，服务发展大局，守护民生福祉，维护公平正义，为推动突泉经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

一是服务中心大局要更加有为。紧紧依靠县委的领导，更加主动地把检察工作融入全县工作大局，忠诚履行、充分发挥打击、监督、保护等各项检察职能，用足、用好法治武器，做深做好营造稳定社会环境、公平市场环境、公正法治环境的各项检察工作。加强对各类市场主体的平等保护，把县委服务保障民营企业发展的相关要求落到实处。找准服务乡村振兴战略的切入点和着力点，让人民群众安居、安业、安心，用实实在在的行动体现检察担当。

二是履行监督职责要更加全面。秉持客观公正立场，积极回应人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求，切实把以人民为中心落实到检察工作的各个环节。履行好刑事诉讼主导责任，有力、平稳落实认罪认罚从宽制度。切实补强民事、行政检察短板，拓展监督广度、深度、力度，努力实现案结事了人和。进一步加强公益诉讼工作特点规律研究，让突泉检察公益诉讼这一“品牌”更加闪亮。

三是推进检察改革要更加深入。以司法理念变革为内生动力，突出加强司法办案规范化标准化建设，自觉践行检察工作新理念。抓住“案-件比”这个关键，努力将每一起案件办到极致。进一步明晰检察委员会、检察长、检察官办案职责和检察长、部门负责人的监督管理职责，完善办案组织之间、办案团队内部制约机制。要通过业绩考评优化内部管理，评出优良中差，分出三六九等，提高各类案件办理质效。

四是提升队伍建设要更加坚定。坚持把政治建设摆在首位，自觉把党的绝对领导体现到全过程各方面。深入推进党史学习教育，高标准高质量完成各项学习教育任务。始终坚持严的主基调，以政法队伍教育整顿为契机，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，着力打造忠诚干净担当检察铁军。培塑特色检察文化，持续建设温馨、暖心、全新的办公和成长环境，凝聚干事创业精气神，传递文化文明正能量，努力营造风清气正的检察生态。

各位代表，行者方致远，奋斗路正长。为大局服务、为人民司法，是检察机关不变的初心和使命。新的一年，县人民检察院将紧紧依靠县委的领导，认真贯彻落实代表的审议意见和本次会议精神，在服务全县大局上讲担当、下苦功、求实效，在服务人民群众上守初心、用真情、出实力，在检察工作转型发展上寻突破、求精细、重创新，在强化干警队伍建设上严纪律、改作风、树形象，砥砺奋进、忠诚履职，推动突泉检察工作再上新台阶，以优异成绩向建党100周年献礼！